从海洋大国到海洋强国:中国海洋战略的历史、现实与未来

从海洋大国到海洋强国:中国海洋战略的历史、现实与未来
海洋覆盖着地球70%左右的面积,蕴藏着地球至少65%以上的天然资源,是人类在可预见的将来最重要的动力与矿藏的来历。从人类未来的生计与开展来看,海洋至关重要,能够说,得海洋者兴,失海洋者衰。我国虽是一个海陆交汇的大国,具有18000多公里的海岸线和6000多个岛屿,但由于种种主客观原因,长时间以来陆权比较强势,海权相对弱势。从战略视角来看,我国海洋战略一向处于比较被迫的窘境。因而,我国人对海洋的爱情十分复杂,既爱又恨。从前史来看,海洋从前带给我国人财富和荣耀,也给我国人带来灾祸和羞耻,而从实践与未来来看,则充满了机遇与应战。停滞的巨龙:前史视角 我国以龙自诩,我国人以龙的传人自称,龙本应归于海洋,但却停滞于黄土高坡。 从前史视点来看,我国也曾具有成为海洋大国的许多文明基因。且不管史前的河姆渡文明遗址(约公元前5000年)中就有祖先帆海的遗址;也不说公元前2000年左右的殷商文明遗存中就有马来半岛的海贝、象牙、鲸鱼骨等;春秋战国时期吴国与齐国之间迸发的海战,就比西方海权史中闻名的古希腊与波斯的萨拉米斯海战早若干年;秦汉时期就开端的海上丝绸之路,西至印度、斯里兰卡,东到朝鲜、日本,为东西方的文明交流作出了卓越贡献;唐、宋时期泉州、广州、宁波等港口远洋商船聚集,交易商人富甲一方,一起也为唐、宋王朝贡献了巨额赋税;明初的郑和曾率60多条军舰、300条商船,约25000多人的巨大船队一路西行,播撒我国皇帝的浩荡皇恩。这样的帆海规划即便在今日也令人乍舌,比西方地理大发现早了近半个世纪。《郑和帆海图》是国际上现存最早的一部帆海图集,郑和船队所选用的罗盘定向和牵星过洋等帆海技术,创始了人类帆海史上地理导航之先河。 但是,从15世纪末16世纪初开端,我国光辉的帆海文明基因却遭到了陆权文明的粗犷糟蹋而中道夭亡。以明、清两朝的海禁为代表的闭关锁国方针,完全绑缚住了中华巨龙,使之堕入停滞的窘境,拱手把宽广的海洋让予了西方列强,而全然不知本身已堕入风险的境地。就在东方的中华巨龙开端停滞之时,西方国际却凭仗海洋开端敏捷鼓起。能够说,纵观近代以来西方鼓起的进程,实践上就是凭仗海洋、发挥海权效应的进程。从15世纪西方帆海大发现开端,靠着一艘艘满载着金银、香料的帆船,葡萄牙、西班牙一度称霸国际。继之而起的是海上马车夫荷兰,凭仗相似东印度公司这样的经济军事复合体,以海洋为舞台,以商舰(装备的商船)为载体,把17世纪变成了荷兰世纪。首要进行工业革命的英国更是凭仗其国际榜首的水兵实力,海交际易到哪里,水兵就到哪里,具有了国际上最多的殖民地,成为所谓的日不落帝国,称霸国际长达两个世纪。相同,咱们的东邻日本,也是在近代脱节海禁的桎梏后,依靠海洋快速鼓起。1868年日本明治天皇即位,发布《御笔书》,声称要以武力来拓万里波澜,布国威于四方①,拟定了优先开展水兵的战略。1872年树立水兵节,1874年出动军队台湾,1879年吞并琉球国,1894年打败我国北洋水师,1904年打败俄国水兵,终以海洋之利跻身西方列强之列。 闭关锁国300年,我国人对海洋陌生了,而凭仗海洋之利鼓起的西方,则开端叩击停滞巨龙之国门。没有了海权的保护,我国人原以为可作为御敌之天然长城的海洋,就成为了西方侵略我国的捷径。我国近代的羞耻史就是从海洋开端的,我国的国门也是从海洋方向被西方列强翻开的。能够断语,近代我国的落后与长时间忽视海洋有密切联系。冯友兰先生曾说过,西方文明归于海洋文明,海洋文明好像灵动的水,其流动性和多变性让西方显得朝气蓬勃,赋有生机和立异精力;我国文明则归于大陆文明,好像长命的仁者,是一座沉稳的大山,尊重传统,但也易泥古不化,抱残守缺。因而,西方鼓起了,东方掉队了。从某种含义上说,近现代史就是一部西方的海洋文明不断扩张、终究操控国际的前史。 从天然地理条件来看,我国是一个海陆复合体国家,既有海洋性又有大陆性,但相对来说大陆性要更强一些,陆权在我国一向占有重要方位。从我国前史来看,大都情况是代表强壮陆权的北方一致了南边,而罕见代表海权的南边北上一统我国的情况呈现。有人说秦始皇一致我国的进程,就是代表大陆性(或陆权)的秦国征服了代表海洋性(海权)的齐国和楚国的进程,我国从此进入了以陆权为主导的年代。秦始皇构筑的万里长城就是着重御敌于陆界之外的重要陆权标志。实践上,今日的我国陆权思维仍然占有很重要方位,例如,自上世纪90年代以来,咱们一向致力于周边邦邻友爱联系的建造,不管是以邻为伴、与邻为善,仍是大国是要害、周边是首要,都十分注重我国陆上周边各国的联系,现在我国已根本上与周边陆上国家都树立了相应的战略伙伴联系(阿富汗是最近树立的一个);别的,上合安排也是其时我国陆权优先的一个表现。 为难的大国:实践维度 1949年新我国的建立,标志着近代以来饱尝海洋之苦的我国总算站起来了,取得了真实含义上的独立。1971年取得联合国正式座位,标志着国际社会对我国主权(包含海权)的遍及认可。60多年来,我国一向致力于改动老旧我国的闭关锁国、忽视海洋的落后局势,也取得了令人瞩意图成果,但由于种种主客观原因,在海洋问题上,我国仍然没能很好地脱节战略窘境,仍然是一个为难的大国。这种为难表现为两个方面:一是从客观实力方位来看,我国应是一个海洋大国,但却是一个海权小国,对海洋问题发言权小,这与我国的大国方位严峻不相等。二是海洋权益(含海洋疆土)争端频发,任何国家好像都敢欺压我国、寻衅我国,我国好像总堕入被迫敷衍、消沉防护的情况。这种为难窘境的构成,主要有外部客观方面的要素与内部片面方面的原因。 从外部客观要素来看,主要有三点。榜首,我国的海洋地缘政治环境恶劣。从当今国际各大国比较来看,美国的海洋地缘政治环境最好,它不受任何隔绝,直接面临三大洋(太平洋、大西洋和北冰洋),大洋战略通道十分晓畅;其次是俄罗斯,直接面临两大洋(太平洋和北冰洋);而我国的海洋地缘政治环境最为恶劣,仅一面向洋(太平洋),且在通向大洋的战略通道上隔绝着许多政治制度与知道形态不同的国家和区域,海上战略通道十分狭隘,简单受制于人。如此狭小的出海洋面,从某个视点来看,我国可谓有海无洋。 第二,前史遗留问题很多,对立触及面广。且不管祖国宝岛台湾其时还孤悬海外,成为我国东部海权的缺口;在东海我国还与日本有钓鱼岛争端;在黄海与韩国有苏岩礁争议;在南海与多个国家存在岛礁争议;并且,这些岛礁争议有愈演愈烈之势,最近发作的黄岩岛事情和钓鱼岛风云就是例子。 第三,我国鼓起带来的国际体系的压力。我国鼓起是近30年来国际社会最重要的事情,它对国际格式与国际次序产生了严峻影响,也就不行避免地上临着严峻的国际体系压力。尤其是近两三年以来,由于国际金融危机的影响,我国鼓起的节奏被加快了,由此导致国际体系的压力也空前添加。现在对我国最大的压力来自美国。国际金融危机后,美国单极霸权加快式微,虽然美国在亚洲的强壮影响与操控仍在,但跟着我国在亚洲的微弱鼓起,美国与我国在亚洲的实践利益、地缘政治及区域主导权抢夺的比赛也更剧烈,美国加大对华遏止力度与周边国家借美抑华构成正向互动。美国60多年前为我国量身定做的榜首、二岛链又派上了用场,处在岛链上的比方日本、韩国、菲律宾、印尼、新加坡等美国盟友也就天然走上了前台。无独有偶,这些国家中有些又与我国有海洋权益争端或有严峻利益冲突,这为美国定向引爆岛链供给了绝佳机遇,而定向引爆的直接信号就是美国高调的战略东移与重返亚洲。因而,美国的这次战略调整,也就成为了其时我国周边海洋问题频发的最重要诱因。 从内部片面要素来看,主要有两点。其一,我国全体海洋知道比较单薄,海权观念淡漠。受传统的陆权文明影响,再加上数百年的闭关锁国,我国国民对海洋还比较陌生,短少应有的热情。我国人关于祖先用汗水和生命开垦的陆地疆土有很深沉的爱情,守土知道十分激烈,但对海洋疆土与海洋权益却短少应有的注重,对海洋疆土的丢失和海洋权益的被侵略,短少应有的疼痛感。例如,2010年国家海洋局安排的查询中有这样一个问题:我国地大物博,并且坚持友善的邦邻联系对我国发明杰出的经济开展外部环境尤为重要,因而,抢夺一些偏僻、无人居住、开发难度大的小岛含义不大。受访者中对这一问题持中立及附和情绪的人数居然超越六成,这说明国人关于海洋疆土的保护知道十分淡漠。别的,在受访者中,知道我国有约300万平方公里统辖海域的只要10.7%;知道我国海岸线总长的只要13%;知道我国500平方米以上岛屿有6500多个的只要10.5%;对领海、专属经济区、大陆架等概念能正确理解的别离只要5.4%、4.0%、4.2%;绝大大都受访者对《联合国海洋法条约》了解不多;只要16.7%的受访者精确知道地球上海洋的覆盖面积为71%。②在许多我国人的知道中,海洋离咱们很远,海南三亚就已是天南地北,殊不知咱们还有更悠远的曾母暗沙。海洋知道的单薄导致对海权的忽视;对海权的忽视,又使得咱们对海洋管控才干建造(比方水兵建造、海洋监管安排建造等)注重不行,而这是丧命的。 其二,某些战略机遇没能很好地捉住。由于我国短少体系的海洋大战略,加上陆权思维严峻,致使我国在海洋权益的获取和保护方面,失去了某些战略良机,这又进一步加重了我国现在的海洋窘境。例如,在东海的钓鱼岛问题上,咱们曾有机遇使用1972年尼克松隐秘访华构成的战略自动与优势,以其时日本当局在建交问题上有求于我国的态势,当令提出钓鱼岛主权偿还我国的问题,如再辅以我国为了中日公民的长时间友爱而自动抛弃日本政府对华战役赔款相交流,那么1972年即成为处理钓鱼岛问题的绝佳机遇。又如,在南沙岛礁问题上,我国也有3次战略良机处理与越南的岛礁问题(越南是现在侵吞我国南沙岛礁最多的国家)。这三次机遇别离是1974年、1979年和1988年。榜首次机遇是指咱们可挟西沙海战成功之余威,南下克复南沙诸礁;第2次机遇是咱们可使用1979年对越自卫反击战的机遇,回收南沙;第三次机遇是咱们应当令扩展314海战的战果,狠击越南的寻衅气焰,多回收几个被侵吞的岛礁。实践操控权在有争议的岛礁区域具有十分严峻的实践含义,它能够为国家争取到更大的商洽空间。但由于种种原因,我国没能捉住这些能够处理海洋窘境问题的战略良机。 培养海权拥抱海洋:未来的打破 海洋是人类未来的家乡,是国际各国未来开展的重要渠道。得海洋者兴,失海洋者衰已成为许多国家的一致。我国作为当今国际的海洋大国,应充沛汲取前史经验,充沛知道海洋的重要性,打破长时间以来的海洋窘境。 首要,增强国民的海洋知道,培养国民对海洋的爱情,尽力发挥国民在保护海洋权益中的效果。进步国民海洋知道是一个体系工程,需求政府和社会各方面的共同尽力。全体来看,我国国民的海洋知道比较短缺,全体水平有待进步,大都国民对海洋的了解程度较低,短少对海洋科学的根本知道,这与我国经济社会开展的要求不相习惯,与我国施行海洋强国战略的要求不相习惯。为改动这种情况,有必要大力加强海洋文明建造,遍及海洋常识,进步国民对海洋的热情。近年来,跟着我国鼓起,国民对海洋的注重度有很大的进步,越来越多的国民表现出很强的保护海洋权益的知道与热情。这是咱们发挥民间力气保护海洋权益的杰出根底。从现代交际实践来看,民间力气在国际争端中扮演着十分特别的人物,有时能够起到官方政府起不到的特别效果。海洋权益争端也是如此,咱们能够考虑对有争议的海洋疆土选用官民结合的方法来诉争和保护。例如,能够考虑学习希望工程、爱心工程等形式,树立南沙工程,充沛发挥民间爱国力气,由民间力气捐款认养南沙的一些无人岛礁,并以各地称号冠名。比方,北京区域民间力气认养的能够叫北京礁,广州民间力气认养的能够叫广州礁,各地可定时安排捐款的国民到这些岛礁进行海洋环保活动或海洋科学查询。这种民间的维权活动方法契合当今国际通行的NGO参加国际事务方法(如绿色平和安排、国际反捕鲸安排、Global 2000等),简单得到国际社会的怜惜与支撑。并且,还能够经过这种维权方法对国民进行爱国主义教育,让民间的爱国之情找到寄予之处。 其次,拟定契合我国国情的海洋大战略,让未来我国对海洋的开发使用有清晰的战略方向。应该说,我国客观上有天然的海洋地缘缺点,北起阿留申群岛,南至新加坡的榜首岛链把我国团团困住,从全体上看,我国处于被围住情况。要想打破这种围住窘境,有必要得有久远的海洋大战略,就像当年俄国的彼得大帝执着地寻觅出海口那样,用一代人乃至数代人的尽力去完成我国的海洋战略目标,完成从海洋大国向海洋强国的改动。海洋大战略包含面很广,应包含政治、经济、军事等方面的战略目标,这其间必定要有一条打破榜首岛链围住圈的战略规划。咱们要清晰告知国际,榜首岛链不是封闭我国的岛链,而是我国捍卫东部疆土安全的榜首防地。咱们无妨把它称为东亚安全弧,其方位根本与榜首岛链重合。设置东亚安全弧的意图是为了构建战略防护纵深,捍卫我国东部疆土的安全,由于东部疆土集中了我国60%以上的国家财富和最重要的政治经济文明中心(如北京、上海、广州)。未来我国海上力气将应该经常在榜首岛链邻近活动,让西方国家尤其是日本习惯这个现实,不要总是惊呼我国水兵又一次穿过榜首岛链了! 最终,大力培养海权,增强海洋竞争力。海权是海洋强国的根底,没有强壮的海权,就无法保证国家的海洋权益。纵观国际近代史,鼓起的大国根本上都是海权强国,在国家利益抢夺中,海权强国总是笑到最终。我国改革开放30年所发明的奇观,很大程度上得益于海洋,不管国际交易、国际出资,仍是滨海经济特区,都离不开海洋元素,而这些都需求强壮的海权来保护。从我国未来开展来看,现在的国内资源无法满意14亿人改进生活条件的需求,因而急需海外资源,而海外资源的获取,也需求海权的保护。 水兵建造是海权构成中最重要的组成部分。新我国建立以来,我国水兵建造取得了很大成果,但与我国的海洋大国方位仍是很不相等,与国际一流的水兵强国比较还有着巨大的距离。对我国来说,开展强壮水兵至罕见两个含义:一、打破岛链围住圈,获取远洋战略通道,是构成东亚安全弧的重要组成部分;二、构成强壮震慑,不战而屈人之兵,保护亚太区域平和。 为此,在战略思维上要改动近海消沉防护的战略,把我国水兵建成远洋水兵。我国水兵的创始人之一肖劲光大迁就曾提出组成太平洋舰队的战略设想,原我国水兵司令员刘华清大将也曾提出我国水兵冲出榜首、第二岛链,进入太平洋的宏伟目标。③从海权理论来看,这些战略设想都具有真知灼见,我国水兵确实要有这样的战略规划,不然就有或许被困在浅海。笔者以为,未来我国水兵的作战半径至少应扩展到榜首岛链之外,北部应到小笠原群岛,东部应到密克罗尼西亚群岛,西部应到安达曼海。这不仅是保护我国国家安全的需求,更是保护亚太区域平和的需求。只要我国水兵实力到达与其国力相等的境地,才干到达不战而屈人之兵之效。尤其是在南海问题上,只要当我国南海舰队具有肯定的优势时,与我国有争议的国家才不会冒险寻衅,假如优势不明显,则会激起他们军备竞赛的野心,企图靠购买几艘军舰的方法来应战我国,持续侵吞乃至扩展侵吞我国的海洋疆土。 我国帆海祖先郑和曾说过,欲国家富足,不行置海洋于不管,财富取之海洋,风险亦来自海上,一旦他国之君夺得南洋,华夏危矣。④孙中山先生也在查询西方各国后得出结论:自国际大势变迁,国力之盛衰强弱,常在海而不在陆,其海上权利优胜者,其国力常占优胜。⑤21世纪是海洋的世纪,咱们要认真汲取前史的经验,注重海洋,构建海洋大战略,大力培养海权,完全打破我国的海洋窘境,尽力完成海洋大国向海洋强国的改动。 注释: ①王加菲等:《强国之鉴》,北京:公民出版社,2007年,第203页。 ②记者查询发现近九成受访者不知我国海洋疆土面积,http://gb.cri.cn/27824/2012/06/11/3365s3721864_1.htm。 ③④参阅徐质斌:《海洋疆土论》,北京:公民出版社,2008年,第390、64页。 ⑤孙中山:《孙中山全集》(第2卷),北京:中华书局,1956年,第79页。

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